规范俄罗斯联邦境内加密的流通和发行以及交易所和兑换商活动的“数字货币”法律草案的文本已经出现在公共领域。 ForkLog 提供了对文档主要条款的分析。
关键点
该法律草案将数字货币等同于财产，不允许法人实体和个人接受它作为支付手段。
用户只能通过获得许可的交易所和交易所购买和出售卢布的加密。 他们在文件中以数字货币交易所运营商和数字交易平台运营商的身份出现。
只有在使用经过认证的电子钱包时，才允许使用数字货币进行操作。 对于认证，钱包地址必须与电子签名密钥匹配。
交易所运营商和兑换商
要在俄罗斯联邦工作，运营商需要在该国注册并获得许可证。 它可以无限期发行，但可以根据被许可人的书面申请或在其违反规定的情况下取消。
根据该文件，运营商必须：
- 编制年度报告并进行审计；
- 存储有关拍卖的信息；
- 指定专人或组建内部控制服务机构；
- 建立风险管理体系。
交易所需要维护投标人、订单和交易的登记册。 数字货币持有人名册中的信息将无限期存储。
客户资金必须存放在运营商在俄罗斯银行开设的名义账户中。
用户只能通过在俄罗斯联邦境内开设的银行账户将资金存入交易所。 交易平台有义务记录每个客户在名义账户中持有的资金。
交易所自有资金的最低金额必须至少为 1 亿卢布，交易所 – 至少 5000 万卢布。
调节器
一些授权机构将规范运营商的活动。 文件中没有具体说明具体的部门。 它负责颁发和吊销许可证，建立和监控对运营商活动要求的遵守情况，并确定可以进行交易的数字货币清单的限制。
同时，授权机构的员工有权不受阻碍地进入运营公司及其相关组织的场所进行检查。
如果不遵守规则、法律或其他违规行为，监管机构还可以暂停平台上的交易长达六个月。
投资者测试
在获得加密货币之前，个人将被要求接受测试以评估他们的“经验和知识”，以及他们对“获得数字货币的风险”的理解程度。
问题清单和进行测试的程序将在单独的章程中规定。
通过测试的不合格投资者每年将能够购买60万卢布的加密。 如果未能通过测试，此类投资者可以重新申请购买数字货币，但必须承担与加密货币相关的风险，投资限额为 50,000 卢布。
合格的投资者被列入特别登记册；对他们没有限制。
在六个月内，但不能更晚，可以通过法院宣布交易无效。
矿业
该文件整合了挖矿、矿池和数据中心的概念。
收到加密货币时，矿工必须通知税务机关。 从事挖矿业的个人如果“实施此类活动所消耗的能源不超过能源消耗限额”，则不应注册为个体企业家。
数据中心的所有者只能是俄罗斯法人实体，他们被包含在一个特殊的登记册中。 授权机构也将进行。
加密货币逮捕和破产
在收到没收加密货币或用户资金的决定后，交易所必须停止对这些资产进行操作。
如果对客户引入破产程序，交易所有权关闭其在仲裁法院决定启动破产程序时开立的订单。 订单执行后剩余的资金和加密货币将返还给用户，并可以包含在破产财产中。
如果获得通过，“数字货币”法将于 2023 年 1 月 1 日生效。
回想一下，该法案是根据政府批准的加密行业监管概念制定的。
早些时候，俄罗斯联邦中央银行提出了自己的加密提案并将其发送给财政部。 他们规定完全禁止使用比特币并处以最高 100 万卢布的罚款。
该部表示，从俄罗斯银行收到的提案将在“不与该部门的方法相抵触”的情况下在该法案的进一步工作中予以考虑。
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