早在 8 月份，就有一些可怕的警告称拜登政府提议的基础设施法案可能会通过将加密货币矿工赶出美国、削弱美国的领导作用等对加密货币和区块链行业产生什么影响。 作为回应，加密货币行业动员了对立法者进行全面的法庭游说。 然而，消除令人不安的数字资产语言为时已晚，11 月，基础设施法案签署成为法律。
好消息是，基础设施法要到 2024 年 1 月才会生效，这让我们有很多时间来弥补其不足。 不利的一面是，其令人担忧的方面——尤其是对“经纪人”的扩展定义和一些新的数字资产报告要求——并没有消失。 正如卡尔达诺的创始人查尔斯·霍斯金森 (Charles Hoskinson) 在该法案签署后不久于 11 月中旬指出的那样，“坏 [crypto] 语言”现已载入法律。
最近，总部位于华盛顿的区块链协会执行董事克里斯汀史密斯告诉 Cointelegraph：“我们仍然担心现已签署的基础设施法案中经纪人条款缺乏明确性。 […] 如果该条款保持不变，可能会对美国矿业的增长产生不利影响。”
谨慎乐观？
在过去三个月中，由于美国即将出台的立法，有些时候听起来好像天塌下来了。 风险投资公司 Andreessen Horowitz 预先警告说：“对于美国和我们保持世界创新中心的能力来说，这将是一个惊人的损失。” 但是，事情现在似乎没有那么激动了。
监管和立法方面都有迹象表明，该法案的潜在负面影响可能很快会得到缓解。 国会已经提出了几项修正案，美国财政部似乎正在认真听取业界的反对意见。 回想起来，这些不祥的警告是否有些过头了？
“最初有很多人担心哪些与加密货币相关的实体——矿工、交易所、开源软件开发者、自托管钱包开发者等——会被包含在‘经纪人’语言中，”Will Evans，董事总经理美国 CEX.IO 加密货币交易所告诉 Cointelegraph。 “然而 [U.S.] 国库 [Department] 随后表示该语言仅适用于那些“能够遵守”的人，其中不包括矿工、硬件开发人员等”——尽管它仍然包括加密货币交易所和一些投资者。 埃文斯补充说：
“虽然加密货币圈中的所有实体都没有摆脱困境，但最初认为受到影响的人数似乎有所减少。”
Elliptic 金融机构监管与合规高级顾问 Chris DePow 告诉 Cointelegraph，“现在判断整体区块链效应可能是什么还为时过早”，尽管与任何新的监管举措一样，人们必须考虑其影响持续的技术创新。 “我们仍然谨慎乐观地认为，随着时间的推移，与加密货币相关的基础设施法案中一些更具挑战性的部分将通过指导信和监管评测得到解决。”
加密货币数据和软件提供商 Lukka 的税务解决方案主管 Olya Veramchuk 告诉 Cointelegraph：“对拟议报告规则的可行性的担忧是绝对有效的，尽管该法律的规定要到 2024 年才会生效。” “加密货币社区的时间有限，无法继续与财政部监管机构进行对话，以制定可行、实用的规则和指导。”
Veramchuk 被问及该法律最令人不安的方面，即“经纪人”的定义过于宽泛？ 企业的 10,000 美元加密货币交易报告要求？ 对她来说：“如果没有财政部的适当指导，这两项报告规定都可能超出预期用例。” 她进一步补充说，“这个宽泛的定义可能意味着个人必须满足针对经纪人的报告要求，这不是解决报告问题的有效解决方案。”
潜在的重罪
弗吉尼亚大学法学院兼职教授亚伯拉罕·萨瑟兰 (Abraham Sutherland) 告诉 Cointelegraph，该法律对税法第 60501 条的修正是“对数字资产的主要威胁”。 根据萨瑟兰的说法，法律将要求收到超过 10,000 美元数字资产的“任何人”验证发件人的个人信息，包括社会安全号码，并在 15 天内签署并向政府提交报告。 不遵守可能是重罪。
“矿工、利益相关者、贷方、去中心化应用程序和市场用户、交易者、企业和个人都有受此报告要求约束的风险，即使在大多数情况下，收据中的个人或实体无法报告所需的信息，”萨瑟兰在 9 月的一份报告中写道。
参考华盛顿最近的立法努力来缓和法律的影响——比如众议员帕特里克麦克亨利于 11 月 17 日推出的“保持美国创新法案”——萨瑟兰告诉 Cointelegraph，两党的努力“应该是该行业团结起来的事情因为它迫使这个问题被辩论。”
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埃文斯说：“最大的恐惧在于迫使法定货币——以及加密货币——变成没有考虑生态系统细微差别的过时的监管模式，”他补充说：“投资者和交易所最关心的问题是与报告损失、收益和成本基础有关。 作为交易所，如果客户使用自托管钱包和 DeFi 应用程序，则很难准确定义客户的成本基础； 投资者很难在同一情况下准确地得出他们的损失和收益的价值。” 他补充说，错误地报告这些类型的事情，即使是意外，也会给各方带来巨大的后果。
有补救措施吗？
在实施期间，即随着法规的制定、发布和评测，关键加密货币条款是否仍然可以修改？ 或者，是否还有其他看起来有希望的立法选项？
埃文斯回答说，在首次报告到期之前，仍有足够的时间来适应法律的制定方式。 如前所述，财政部正在研究法案中的条款，行业游说者仍在参与。
“Coinbase 上个季度在游说上花费了近 80 万美元，其他团体在同一时期也将支出增加了 50% 到 100%，”埃文斯继续说道。 “所有这一切的最终结果肯定会在实施期间进行一定程度的修改。”
“重要的是立法者努力修改法律，以便只有那些真正负责代表第三方进行加密货币活动的实体或个人才被涵盖，”DePow 说。 与此同时，美国参议员 Lumis 和 Wyden，“都是这方面的坚定拥护者”，正在制定一项修正案，以修改法律中的措辞。
史密斯补充说，她的团队“对美国国税局和财政部最近的发展感到鼓舞，表明他们可能会在规则制定过程中对这个问题采取顺从的态度”，而维拉姆丘克指出，税法和法规“一直在进行中，随着规则的建立，国会无疑会寻找机会提供清晰度。”
阻碍创新？
有人担心该法律可能会阻碍美国的加密货币和区块链创新，尤其是在其全球最大竞争对手中国似乎在加密货币竞争中取得一些进展的关键时刻。
众议员麦克亨利在他的法案中提到了类似的东西，暗示如果美国明智地管理其加密货币监管，它就有机会在中国人身上采取行动：
“中国政府最近禁止加密货币交易为美国提供了一个机会，可以进一步加强其作为创新区块链技术发展领先国家的作用。 为数字资产的消费者和开发商提供明确的规则对于利用这一机会至关重要。”
与此同时，史密斯警告说，“用短视的规则惩罚这个仍处于起步阶段的行业只会威胁加密货币经济的潜在增长，从而威胁到我们国家在创新方面的全球领先地位。”
“重要的是要注意加密货币是一种全球现象，”埃文斯宣称。 “通过禁止美国境外发生的积极发展的法律可能会损害该行业和国家，”补充说：
“这是加密货币第一次对其实施有影响力的监管，而且它是通过一项几乎不相关的法案的后门完成的。”
加密货币的长期胜利？
暂且不谈麻烦的语言和笨拙的加密货币报告要求，法律对加密货币和区块链社区有什么积极意义吗？
“这项法案的出台正迫使监管机构更深入地研究加密货币，”埃文斯说，并进一步补充说：“客观地说，美国主要监管机构正在首次真正了解该行业。” 他认为，为税收义务以及加密货币的购买和报告等事项制定法规也可能会鼓励新的市场参与者。
Veramchuck 补充说：“许多行业参与者将监管需求视为加密货币和其他数字资产将继续存在的标志，这是一个很好的维护前景。” “虽然不是没有成长的痛苦，但良好的监管结构的好处将远远超过负担。”
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“该法案的透明度和消费者保护目标可能有助于建立对加密货币的信心，”DePow 说。 它甚至可以通过“向散户和机构投资者保证他们不是在‘狂野西部’开展业务，而是与更广泛的金融科技行业中监管良好且安全的部分进行接触”来帮助扩大该行业。他。
总而言之，对于这项具有里程碑意义的美国立法，加密货币行业不想放过脚。 默认情况下——如果没有更多的事情发生——是监管混乱，会在美国的区块链行业中造成混乱 需要更多的监管清晰度。
但是，更长远的观点也很有用。 在审视数字资产时，无论转瞬即逝，美国立法者都心照不宣地承认，这种新兴技术在基础设施领域具有长期地位，这是一项重大让步。
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