美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 周二表示，保管用户资金的加密货币借贷和质押平台可能受美国证券法管辖，因此受到其机构的监督。
在参议院银行委员会举行听证会后，Gensler 告诉 The Block，国会在其 1933 年证券法和 1934 年证券交易法中“对什么是证券进行了广泛的描绘”。
多年来，什么是和不是证券的问题一直是加密货币行业及其与 SEC 和其他监管机构关系的一个决定性特征。 在谈话中，Gensler 对这种动态提供了广泛的看法。
“如果你提供贷款产品，那么该贷款产品本身很可能受到证券法的约束，”Gensler 说。
最近 SEC 就其 Lend 产品与 Coinbase 发生争执，向许多人暗示，加密货币借贷平台需要尽早向 SEC 注册。
使用“不是你的钥匙，不是你的硬币”的论点，Gensler 进一步将 staking 平台纳入他的考虑范围，告诉 The Block：
“我要向你的读者指出，如果你投资于中心化交易所或中心化借贷平台，你将不再拥有自己的代币。 你已将所有权转让给平台。 你所拥有的只是交易对手风险。 该平台可能会说，就像他们中的许多人一样，如果你将你的代币与我们质押或你实际转让所有权，我们将给你 4% 或 7% 的回报，而我们平台将质押你的代币。 这具有国会试图根据证券法保护的所有迹象。”
在听证会期间，Gensler 发现参议院银行委员会中的许多人都接受他关于什么是证券并需要相应的注册和监管的广泛观点。
例如，参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren) 与 Gensler 一样对 Coinbase 等交易所感到担忧——这是两人几个月来一直在共同努力的政治推动。
“许多人被新数字资产价值的大幅上涨所吸引，”委员会主席谢罗德布朗在谈到过去一年的市场波动时表示。 “一些专业投资者和名人让赚取数百万美元看起来很容易。但是，正如我们一次又一次地被提醒的那样，事情从来没有那么简单——而且很多时候，某人的快速获利是以牺牲工人和整个社区为代价的。”
与此同时，排名成员 Pat Toomey 批评 SEC 对什么是证券和什么不是证券缺乏明确性，他说：
“我知道 SEC 工作人员会私下提供关于加密货币是否是证券的反馈和分析。为什么要对这种分析保密？为什么不公开宣布加密货币的哪些特征使加密货币成为证券或不是证券？为什么要等待让 SEC 的观点为人所知“只有当它突然采取执法行动时，在某些情况下，在产品推出数年后才开始？这种执法监管非常令人反感，会扼杀国内创新。”
在他的提问中，Toomey 询问了有关哪些加密货币是证券的更多细节。 Gensler 给出了广泛的回答。
Toomey 特别提到了稳定币，对此 Gensler 回答说：“我认为它们很可能是证券。”
反过来，Toomey 对稳定币的盈利预期提出异议，这是 SEC 确定投资是否为投资合约，从而是否为证券的关键因素。
“如果它不符合 Howey 测试，在我看来它不像证券，”Toomey 说。 “而且我们当然不应该在没有明确说明的情况下对某人采取执法行动。”
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