加密货币监管机构落后于区块链行业

9 月 1 日，加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 出现在欧洲议会面前，好像他没有足够的工作要做，分享他关于加密货币资产监管和其他事项的政策建议。 虽然美国证券交易委员会主席明确表示他是在表达自己的观点——而不是委员会的观点——但他（虚拟）的出现必然会引发问题。

被一些人视为美国最精通加密货币的监管机构的 Gensler 是否认为加密货币和区块链政策必须在全球范围内协调一致？ 如果是这样，他是否可以与欧洲人共同事业——或者美国和欧盟有不同的优先事项？ 更一般地说，全球统一的法规是否可行，尤其是在去中心化金融等领域？

当纽约时报在其 9 月 5 日星期日的版本中将加密货币作为头条新闻时，问题并没有结束，观察到“提供加密货币贷款和高收益存款账户的公司的繁荣正在扰乱银行业，让监管机构争先恐后地赶上。”

这一切都引出了一个问题：监管机构为何？

“我认为，在最近加密货币大幅上涨的情况下，让 SEC 主席在欧盟议会任职是非常有说服力的，”巴塞罗那国际大学经济和商业组织系讲师 Pablo Agnese 告诉 Cointelegraph ，补充说，“他们不仅 [i.e., regulators] 在玩追赶游戏的同时，他们也在努力达成政治共识，至少在美欧关系上是这样。”

帕特里克汉森，直到最近 Bitkom 的区块链负责人 – 一个德国数字经济公司协会 – 认为 Gensler 无疑意识到加密货币社区的去中心化和全球性，他告诉 Cointelegraph，“DeFi项目主要来自美国和欧洲，他可能希望确保两个地区在这些问题上保持一致，以防止监管套利。”

日益增长的认识

“我不相信最近美国监管机构与欧洲监管机构之间的高调会议代表政策转变，”伦敦大学学院研究助理兼伦敦大学学院区块链技术中心副执行主任杰弗里古德尔告诉 Cointelegraph . 他加了：

“大西洋两岸都越来越意识到，数字货币将继续存在，并可能带来系统性风险，不仅对寻求不相关回报的新来源的投资者而言，而且对货币主权而言也是如此。”

Gensler 在欧盟议会经济和货币事务委员会发表讲话时指出，“这个 2.1 万亿美元的资产类别确实是全球性的。 它没有边界或界限。 它每周 7 天、每天 24 小时运行。”

在肯定他是“技术中立的”的同时，Gensler 强调“我绝不是公共政策中立的”。 他说，健全的公共政策需要保护消费者、减少非法活动和确保金融稳定，并补充说：“对于那些想要鼓励加密货币创新的人，我想指出，纵观历史，金融创新不会长期在外部蓬勃发展。公共政策框架。”

美国和欧洲：不同的关注点？

尽管如此，加密货币监管的协调仍需要围绕目标达成一些共识。 欧洲决策者的优先事项是否与美国人不同？ 例如，欧洲人可能更担心比特币 (BTC) 挖矿造成的环境危害，而美国政策制定者可能更关注稳定币是否真正稳定。

汉森指出：“环境破坏绝对是欧盟更大的担忧，尤其是欧盟议会，”绿党等一些政治团体希望禁止工作量证明共识协议。 他补充说，至于稳定币，大多数以美元计价，因此这可以理解为美国的当务之急，但如果所有去中心化金融 (DeFi) 活动都以美元计价，它们可能会成为欧盟关注的问题。

Agnese 认为环境问题有点牵强附会——甚至可能是批评者诋毁这项技术的一种方式——他引用了 2021 年 5 月 Galaxy Digital 的一份报告，该报告声称比特币网络使用的能源不到两家银行使用的能源的一半他告诉 Cointelegraph，“如果我们将加密货币视为一种潜在的交易媒介，那么这可以说是两个最接近的竞争对手”。

不过，当然，美国和欧洲的政策制定者在加密货币方面有着共同的利益，例如确保普遍遵守了解你的客户 (KYC) 和反洗钱 (AML) 程序。 “最重要的短期共同点必须是中心化加密货币托管人、交易所、经纪人等在 KYC、AML、税收和消费者保护方面的监管标准，”汉森说。

在 Agnese 看来，稳定币也是一个普遍关注的有效领域，“因为许多与美元等主要货币挂钩的此类加密货币尚未经过审计，或者即使经过审计，也留下了许多悬而未决的问题。”

Gensler 在 9 月 1 日的讲话中指出，7 月份“所有加密货币交易平台上近四分之三的交易发生在稳定币和其他一些代币之间”，他建议稳定币可以为那些寻求规避金融监管的人提供便利，包括反洗钱和制裁规则。 “欧洲监管机构当然意识到稳定币固有的交易对手风险，”古德尔指出，并补充道：

“当私营部门的稳定币发行人未能兑现维持锚定汇率的承诺时，欧洲央行会救助稳定币持有者吗？ 如果答案肯定是肯定的，那么发行人通过代表央行创建数字货币来有效地完成央行的工作。 如果答案可能是否定的，那么稳定币就不是那么稳定，应该以折扣价交易。”

然而，古德尔反驳了美国监管机构在加密货币资产方面必然迟到的观点。 “我认为整个故事更加微妙，”他告诉 Cointelegraph，并解释说最大的数字资产交易所以美元结算他们的交易，而最大的稳定币也与美元挂钩，“因此可以说，加密货币对与其他国家相比，美国的货币主权没有那么严重。”

此外，许多美国大型金融机构在加密货币领域拥有股份——即“是支撑数字资产的基础设施和服务的利益相关者——监管机构可能更愿意保持耐心，而不是打破微妙的平衡，”他补充道。

真的需要统一吗？

最后，全球统一的加密货币监管结构是否必要？ Agnese 敦促在加密货币监管方面采取不干涉的方法——允许技术发展并展示它可以做什么——补充说：

“洗钱、环境和缺乏认真的审计工作并不是区块链生态系统所独有的。 很遗憾看到主要政府的过度反应会扼杀创新并阻碍该部门的发展，从而使整个社会失去所有即将到来的好处。”

但权力可能没有那么耐心。 正如《纽约时报》报道的那样，“美联储和其他银行监管机构的高级官员已经紧急开始了他们所谓的‘加密货币冲刺’，试图赶上快速变化，并找出如何遏制潜在危险的方法。新兴产业，其短暂的历史不仅以高风险投机为标志，也以技术进步为标志。”

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就古德尔而言，他对没有中央银行数字货币的全球加密货币监管制度持怀疑态度。 他说：“如果不是不可能，全球统一监管数字资产将是困难的，”但通过对政府发行的数字货币采取正确的方法，“我们可以减轻与数字资产相关的系统性风险，并可能避免全球共识的要求。”

与此同时，汉森告诉 Cointelegraph，“忽视已经存在了十多年的 2 万亿美元以上的市场不再是一种选择。 中心化加密货币公司——交易所、贷方等——的监管框架即将出台”，尽管关于 DeFi 和其他一些问题的行动“要复杂得多，需要更多的讨论和时间。”