美国国会代表于 7 月 15 日提出了一项两党法案，目标是根据现行证券法对资产（例如数字代币和其他新兴技术）进行明确定义。
该法案被称为“安全清晰法案”，由众议员 Tom Emmer (R-MN)、众议员 Darren Soto (D-FL) 和众议员 Ro Khanna (D-CA) 提出。 该立法旨在改变已使用超过 75 年的术语的定义。 任何作为“投资合约”出售的资产的状态都将成为“投资合约资产”。
根据新闻稿，该法案将为符合现行证券登记要求或符合豁免条件的人提供解决方案。 满足这些要求后，企业家将能够分配他们的资产，而不必担心任何额外的监管负担。
埃默详细阐述：
“对于如何将联邦证券法应用于涉及基于区块链的代币销售的交易，监管机构采取了不合理的做法，这种不明确性正在损害美国的创新。 在执法监管和关于这些资产分类的不同法律决定之间，监管不确定性阻碍了区块链技术的发展，使许多人将技术带到海外，”
据该代表称，《证券清晰法》旨在成为一项技术中立的法案。 它同样适用于所有资产，有形的或数字的，并声明投资合约资产，如数字代币，是独立的，不同于它可能参与的产品。
众议员索托解释说：
“随着国会努力保护投资于这项技术的人，《证券清晰法》将增加关键定义和管辖权，为美国强大的数字资产市场创造确定性。 这是促进创新和最大限度地发挥虚拟货币对美国经济潜力的重要第一步，同时保护客户和投资者的财务福祉，”
埃默此前曾表示，他担心监管会干扰从加密货币中受益的美国人。 在美国众议院金融服务委员会 6 月举行的听证会上，埃默尔说：
“在过去的几年里，我很幸运地遇到了许多伟大的加密货币和区块链创新者。 我们讨论中的一个共同点是，他们非常想在美国这里发展他们的加密货币和区块链想法。 但他们不会，因为加密货币监管的持续不确定性。”
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该法案的出台是在美联储主席杰罗姆·鲍威尔 (Jerome Powell) 与众议院讨论需要对稳定币进行更严格监管的一天后提出的。
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