新法案提议美国财政部对法定稳定币拥有全部权力

美国众议院民主党人弗吉尼亚州的唐·拜尔 (Don Beyer) 提出的一项新法案提出了一个影响深远的全面数字资产监管和法律框架。

该法案名为“2021 年数字资产市场结构和投资者保护法”，几乎涉及美国背景下加密货币继续存在的所有重要灰色区域。

其主要目标之一是为数字资产和数字资产证券建立法定定义，将前者置于商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围内，将后者置于证券交易委员会的管辖范围内。 SEC 和 CFTC 都将负责就市值和交易量排名前 90% 的加密货币资产的监管状况提供法律明确性。

此外，该法案旨在根据《银行保密法》对所有数字资产和数字资产证券的监管要求正式化，将两者归类为“货币工具”，以加强透明度、报告和反洗钱执法。

在央行数字货币方面，该法案旨在通过明确指定美联储为唯一有权发行数字美元的机构，为美联储发行数字美元铺平道路。 值得注意的是，它要求美国财政部长有权允许或禁止美国、美元和其他基于法定货币的稳定币。

拟议的投资者保护措施的细节包括要求联邦存款保险公司 (FDIC)、国家信用合作社管理局 (NCUA) 和证券投资者保护公司 (SIPC) 就数字资产的“未覆盖”发布明确说明使投资者清楚地意识到他们的资产没有像传统的银行存款或证券那样受到保险。

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为防止欺诈，该法案提议，任何未在 24 小时内记录在公共分布式账本上的数字资产都应报告给 CFTC 注册的数字资产交易存储库。 该法案的文本对后者的定义如下：

“‘数字资产交易存储库’一词是指收集和维护有关交易或头寸或数字资产销售合约的条款和条件的信息或记录的任何人 […] 由第三方签订（链上公共分布式账本交易和链下交易），目的是为任何数字资产提供中心化记录保存设施。”

然而，该术语并不意味着私人或公共分类账本身或其运营商，除非它或他们也寻求聚合/包括链下交易。

据报道，财政部长珍妮特耶伦最近告诉金融监管机构，政府需要迅速采取行动，为稳定币建立监管框架，并指出它们可能给最终用户带来风险，并可能对国家金融体系和国家产生更广泛的影响安全。