作者：Lawrence Zlatkin，Coinbase 全球税务副总裁
作为最大的加密货币交易所之一的全球税务主管，虽然我很欣赏彭博社编辑委员会对参议院基础设施法案中的加密货币税收条款的看法，但我谨恭敬地提出以下来自加密货币领域真实世界参与者的批评空间。 我不同意法案中意外和新的加密货币税条款的时间和需要以及它是如何起草的。 最好的第一步是发布法规，以便允许数字资产经纪人发布与 Fidelity 和 Charles Schwab 等经纪公司今天发布的相同的第三方报告。 要求非经纪人为那些甚至不是他们客户的人报告交易，这不是好的第一步，当然也不是好的税收政策。
首先，一些事实——
美国国税局已经有权要求加密货币经纪人定期报告其客户账户的损益。 但他们没有。 多年来，加密货币行业一直要求制定这些法规，我们仍在等待。
编辑委员会引用 IRS 专员对税收差距的估计为 1T 美元，以强调将加密货币税要求纳入基础设施法案的紧迫性。 与此同时，国会税收联合委员会估计，10 年内加密货币税收差距约为 $28B。 实际上，就税收差距而言，加密货币只是杯水车薪。 编辑委员会忽略了这种差异，或者这两个数字都没有附有进一步的解释或额外的数据。 在没有支持数据的情况下，这两个数字只会造成炒作和戏剧化。
虽然参议院基础设施法案过于宽泛且行不通的措辞确实让我们感到震惊，但它也引起了远远超出加密货币行业的公众强烈抗议。 根据公开报道，参议院办公室被电话和电子邮件“淹没”，短短几天内就有近 8 万人联系了他们的参议员。 这波公共倡导浪潮是多种多样的，从电子前沿基金会 (EFF) 等公民自由组织到美国税收改革组织。 社交媒体点燃了来自各行各业的公民抗议这种对加密货币未来的威胁，其中包括 TikTok 影响者和摇滚明星等不明显的拥护者。
彭博社编辑委员会表示，美国国税局现在需要一个广泛的法规来包括非经纪人，因为我们不知道我们不知道的事情。 但是，我们为什么要对与经纪交易完全无关且没有客户关系的中介施加报告要求？ 美国国税局在加密货币之外不会这样做，它不应该在这里这样做。
建议美国国税局需要时间来发布这些规定并且在此之前非经纪人不应该害怕法律，这是不诚实的。 税收政策应该是深思熟虑的。 广泛的过度覆盖是一个监管错误。 只要法规规定软件开发人员、矿工、利益相关者必须做不可能的事情，就没有律师会建议他们冒着违法经营的风险，因为违规的处罚很容易使他们破产。 这将损害创新并扼杀一项极其重要的技术在其早期发展阶段的潜力。
我同意编辑委员会的一件事是，这些要求应该“适用于可以提供必要信息的实体”。 编辑委员会还应该承认，像 Coinbase 这样的加密货币经纪人目前被禁止向 IRS 报告销售和交易相关信息。 如果没有特定的法律授权（例如 IRS 规定），我们不能妥协或向政府披露客户信息。
现在，一些建议——
- 数字资产的“经纪人”应该按照当今现实世界中的理解来定义。 众所周知，主要数量的加密货币交易发生在经纪人身上。 如果国会决定必须在“数字资产”的基础设施法案中为“经纪人”制定新的定义，那么它应该将经纪人定义为充当补偿中间人的人，而客户则是交易对手。 这是经纪人的传统定义，将涵盖 Coinbase 等实体。
- 提出法规来定义加密货币税收信息报告的参数。 我们欢迎道路规则，以便我们可以就如何在现实世界中引入和应用进行有意义的讨论。 国税局今天拥有这一权力。
- 在国会就加密货币的税收监督举行听证会，以便对这个问题进行激烈的辩论。 今天，大约有 6000 万美国人拥有加密货币——大约占美国总人口的五分之一。 那些美国人以及整个加密货币生态系统应该比在最后一刻插入的午夜条款进行更多的对话。
- 我们不应该起草专注于现在不存在且未来没有路线图的加密货币幽灵的立法。 如果我们将法律重点放在实际上并不存在的问题上，我们将削弱美国在加密货币领域的领导地位。 为什么要在初期冷却该行业并将其（以及与之相关的税收）发送到海外？
Coinbase 作为美国最大的交易所，同意加密货币信息报告的需求。 我们希望人们缴纳法律规定的所有税款。 我们正在构建用于响应信息报告的系统和协议。 在我们继续等待国会和 IRS 采取行动的同时，我们将尽最大努力为我们的客户提供他们履行个人报告义务所需的信息。
我们将在下个月为客户推出税务中心，目标是提供教育、指导、支持、数据和历史交易信息。 在实践中很难做到这一点，也不能在一夜之间完成，但我们相信我们会达到目标并成为班上最好的。 我们的客户希望遵守他们的纳税义务，并要求获得此指导和支持。
我们邀请有意义的对话和讨论，为我们的行业设定适当的监管参数。 我们随时都向立法者和国税局提出了这一要求。 参议员 Wyden、Lummis 和 Toomey 在提出他们的修正案以帮助解决这种不必要的混乱时所展示的两党领导，恰恰强调了有意义的对话是多么有影响力。
我们对彭博社最近关于国会加密货币税提案的社论的回应最初发表在媒体上的 Coinbase 博客上，人们通过强调和回应这个故事来继续对话。
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